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省屬院校教育督導保障的不足及對策

來源:長春師范大學學報 作者:錢方明,張爽
發布于:2021-02-04 共3250字

  摘    要: 隨著我國高等教育的不斷發展,省屬高校的辦學規模逐年擴大,使得教學資源日益緊張。如何保證和提高教學效果與教學質量,促進高等教育持續高效發展,成為省屬高校教育教學改革發展的焦點與難點。在這樣的背景下,省屬高校應以國家教育督導制度為基礎,根據實際狀況制定符合本校發展的教育督導制度。

  關鍵詞: 省屬高校; 教育督導; 教育質量;

  2012年6月,教育部發布的《國家教育事業發展第十二個五年規劃》,對改革教育評價制度和教育督導制度提出實施步驟和要求。2017年10月,黨的十九大強調要深入推進管、辦、評分離,擴大省級政府教育統籌權和學校辦學自主權,完善學校內部治理結構,強化國家教育督導,委托社會組織開展教育評估監測。為落實國家對教育發展內容的相關政策,各省屬高校不斷尋求適合學校發展的教育督導保障制度。本文通過分析省屬高校教育督導保障制度的現狀和存在的問題,提出合理化的意見和建議,為完善省屬院校教育督導制度提供新的思路與方法。

  一、省屬高校教育督導的基本內容

  教育督導是以科學理論、國家教育的法律法規為依據,以科學的方式方法為手段,通過教育督導組及其成員對教育工作進行監督、檢查、評估和指導,保證國家有關教育方針、政策、法規的貫徹執行和教育目標的實現,進而提高教育效率和教育質量的過程。

  省屬高校作為高等教育的重要載體,承擔著培養高素質勞動者的重任。因此,教育督導在省屬高校教育發展中的作用更加顯著。首先,通過監督檢查貫徹執行國家教育法律法規以及學校教育制度的執行情況,組織實施教育系統督導工作;其次,負責組織、協調和指導教育質量檢測工作,提高教師及行政人員的教育能力與管理能力;再次,以教育目標為基礎,通過利用現代化教育理念與技術,推進素質教育和創新教育并對教育對象進行價值判斷;最后,向省屬高校教育督導委員會及政府相關部門反映學校真實情況并提出合理意見,保證教育質量與教學效率的穩步提升。
 

省屬院校教育督導保障的不足及對策
 

  二、省屬高校教育督導保障現狀

  (一)教育督導保障制度不健全

  近年來,國家先后出臺了諸多關于教育督導的制度與執行辦法,但從整體內容來看,教育督導大多從宏觀層面開展,對高校教育督導制度缺少精細化的指導與約束。各地方政府根據當地教育的實際情況,出臺了相關規定,但內容單一、分散,缺乏整體性與統一性,對省屬高校教育督導制度的建立與完善并沒有作出實質性的規定,使省屬高校教育督導保障制度執行力不足。

  對于省屬高校而言,沒有相對獨立的教育督導部門會使教育督導的作用不明顯。另外,教育督導工作職責分配不明確,缺乏規范化、合理化工作程序,影響教育督導工作人員的工作效率與工作質量,進而影響省屬高校教學質量的提高。

  (二)教育督導“重督輕導”

  我國教育督導制度經過多年發展,不斷得到完善,但是由于諸多原因,其實施效果并不理想。

  首先,各教育單位及教師對“督導”一詞存在不同程度的偏見。例如:有教師對督導工作存在抵觸心理,在無形中扭曲、放大了“督”的作用。對于省屬高校來說,教育督導工作會在一定程度上影響學校各基層單位的日常工作與教學活動。例如:在教育督導期間,各基層單位為了應付檢查,展示學院教育教學風采,臨時調整工作人員的職責任務,使得教師、管理人員不能很好地各司其職。

  其次,教育督導工作往往采用查閱資料、深入課堂和交流分享等方式進行,多體現在“督”的作用上,而督導工作人員因自身專業、管理范圍等原因不能在督導過程中提供合理化的意見、建議,使得“導”的作用不明顯。

  最后,省屬高校、教育督導部門、教師不能對教育督導工作有更為深入的理解,沒有意識到教育督導工作是為了掌握學校真實的工作狀態和現實問題,進而導致教育督導工作不能發揮最大作用。

  (三)缺乏專業的教育督導隊伍

  第一,督導工作人員的年齡結構問題。督導工作人員年齡偏大,多為退休的專家學者,精力有限,不能很好地完成繁重的教育督導工作。第二,督導工作人員的數量與質量問題。督導工作人員多為兼職人員,專職人員相對較少,使教育督導工作不能滿足省屬高校的教育發展現狀,在一定程度上影響了省屬高校教育質量的提高。第三,督導工作人員的專業結構問題。教育督導工作主要包括督政與督學兩個方面,督導工作人員擔負著督政與督學的雙重任務。但是,各成員在專業方向和管理方向上有所不同,在其專業以外的學科教學與管理內容方面未必能給出合理、有效的督導建議。

  三、省屬高校教育督導保障對策

  近年來,我國教育事業逐漸進入繁榮時期。在促進省屬高校教育教學穩定、高效發展的過程中,教育督導的作用越來越明顯。為完善我國省屬高校教育督導保障制度,解決教育督導存在的關鍵問題,本文提出以下相應對策。

  (一)完善省屬高校教育督導保障制度

  為保障教育督導制度順利執行、提高教育督導制度實施效果,應創立一套具有權威性的保障制度,為政府及各級教育單位提供法律依據。另外,要鼓勵地方政府根據自身實際情況,制定符合本地區特色教育發展的教育督導制度,使教育督導系統化、規范化。

  省屬高?梢砸罁逃綄ПU现贫,將教育督導部門從行政管理部門分離出來,進行專業化管理,提高教育督導的獨立性與科學性。同時,要明確部門成員的職責范圍與權利義務,促進教育督導工作順利進行,提高工作效率。

  (二)提高省屬高校教育督導工作效果

  首先,通過演講及現代化技術手段進行教育督導內容的講解與推送,提高高校及教師對教育督導工作的正確認識,減少主觀偏見,保障省屬高校教育督導工作的有效執行。其次,豐富督導方式與方法,改變單一的教育督導形式。在督導過程中,除了聽課、查閱資料、交流反饋以外,可以針對學校建設、教師技能與學生發展等問題進行專題討論、座談面議等,降低師生對督導工作的抵觸心理,使師生充分了解學校的教育發展現狀,并針對相關問題提出合理、科學的意見,切實提高學校的教育質量。最后,“督”“導”工作雙管齊下,做到以“督”促“導”。督促檢查是省屬高校教育督導的重要工作手段,卻不是最終目的。我們要通過督促檢查,發現學校教育教學存在的問題,進而制定補救措施,提出整改方案和解決問題的思路與方法,從而將教育督導工作落到實處,發揮其自身作用,促進省屬高校穩定發展。

  (三)推進省屬高校專業化教育督導隊伍建設

  目前,我國教育督導制度日趨完善,對促進省屬高校教育發展的作用越來越明顯。但是,教育督導隊伍建設發展緩慢,嚴重影響教育督導工作的質量與效率。因此,要不斷加強、完善省屬高校教育督導隊伍建設,從而提高省屬高校教育督導的科學性、合理性。

  第一,制定省屬高校教育督導隊伍建設制度與規范。

  要通過嚴格的制度與規范,提升督導工作的準入標準,進而提高督導隊伍的專業性;明確督導成員的責任、義務,提高督導工作的效率與效果。

  第二,完善省屬高校教育督導隊伍結構。

  首先,增加青年教師在督導隊伍中的比重,為督導隊伍注入新鮮血液,提高督導工作的創新性與時代性,促進省屬高校更好、更快發展。其次,提高專職督導成員比例,提高督導隊伍的科學性與合理性,進而提高教育督導工作質量。最后,完善教育督導隊伍的專業結構,使督政與督學工作有據可依。另外,要鼓勵各專業相關學者加入教育督導工作隊伍,從而有針對性地進行督導工作,在督導過程中有效發現問題、解決問題。

  第三,加強教育督導專業培訓。

  一方面,增加有關教育督導工作的理論課程,提高督導工作人員的理論知識水平,為督導工作提供理論依據,為更好地指導實踐提供基礎。另一方面,通過案例分析、合作談論,脫產培訓、在職培訓以及設置個性化的培訓內容等方式,提高督導工作人員的實踐經驗,提高實踐能力,進而提高工作效率與效果。

  四、結語

  科學、合理的教育督導保障制度可以有效提高省屬高校教育質量、實現教育目標。省屬高校教育督導工作的不斷完善與實施,有助于切實提高教學質量,提高工作效率,提高學生素質。要通過“督”“導”共抓、雙管齊下,為教育督導工作提供創新思路與科學方法,從而提高教育督導工作的效果;要不斷完善教育督導隊伍建設,加強省屬高校教育督導的作用。

  參考文獻

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作者單位:長春師范大學 吉林水投投資有限公司
原文出處:錢方明,張爽.省屬高校教育督導保障現狀研究[J].長春師范大學學報,2021,40(01):118-120.
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